بلوچستان ہائی کورٹ کا وراثت میں خواتین کے حق سے متعلق تاریخی فیصلہ: ’اگر جائیداد خواتین شیئر ہولڈرز کا نام نکال کر منتقل کی تو یہ عمل کالعدم ہو گا‘

PLD 2021 Balochistan 172

بلوچستان کی ہائی کورٹ نے وراثت میں خواتین کے حق سے متعلق فیصلہ سناتے ہوئے کہا ہے کہ وراثت پہلے تمام شیئر ہولڈرز بشمول خواتین کے نام منتقل کی جائے اور پھر اس کے بعد اس کے انتقال کی کارروائی کی جائے گی۔

عدالت نے فیصلے میں کہا ہے کہ ’اگر کوئی بھی جائیداد خواتین شیئر ہولڈرز کا نام چھپا کر یا نکال کر منتقل کی گئی تو انتقال کا سارا عمل کالعدم ہو جائے گا اور سول عدالت سے رجوع کیے بغیر یہ سارا عمل پلٹا دیا جائے۔‘

بلوچستان ہائی کورٹ کے چیف جسٹس جمال خان مندوخیل اور جسٹس کامران ملا خیل پر مشتمل بینچ نے کہا ہے کہ ’خواتین کے حقوق کا تحفظ قرآن مجید میں کیا گیا ہے جس سے انکار کسی صورت نہیں کیا جاسکتا لہذا خواتین اپنے متوفی کی میراث میں حقدار ہیں۔‘

عدالت نے یہ حکم بلوچستان کے سینیئر وکیل اور بلوچستان نیشنل پارٹی کے رہنما ساجد ترین ایڈووکیٹ کی جانب سے دائر کردہ درخواست پر صادر کیا۔

اس درخواست میں یہ کہا گیا تھا کہ وراثت میں خواتین کو ان کے حق سے محروم کیا جاتا ہے۔ درخواست گزار نے عدالت سے استدعا کی تھی کہ سرکاری مدعا علیہان کو یہ حکم جاری کیا جائے کہ مووایبل اور ام مووایبل جائیداد میں خواتین کے حصے کو یقینی بنائیں۔

عدالت کا کہنا تھا کہ ’فیصلے کی طرف جانے سے پہلے یہ بات ہمیں نوٹ کر لینی چاہیے کہ ہم اکیسویں صدی کا حصہ اور تعلیم یافتہ ہونے کا دعوی کرتے ہیں لیکن اس کے باوجود بھی خواتین شیئر ہولڈرز کو ان کے حق وراثت سے محروم رکھنے کی کوشش کی جاتی ہے۔‘

عدالت نے کہا کہ ’اب وقت آ گیا ہے کہ ہم ہر فرد کے حقوق کا تحفظ کرتے ہوئے اس عمل کی حوصلہ شکنی کریں اور اسے روکیں۔‘

عدالت کا کہنا تھا کہ ’کسی بھی خاتون حصہ دار کو اس کے حق سے دستبرداری نامہ، تحفے، دلہن کا تحفہ، نگہداشت الاؤنس، جبر یا کسی بھی ذریعے سے اس کے متوفی وارث کی جائیداد سے محروم نہیں کیا جا سکتا۔‘

عدالت نے قرار دیا کہ اگر ان وجوہات یا کسی بھی طرح خاتون وارث کو وراثت سے محروم کیا گیا تو اس کے انتقال کا سارا عمل کالعدم ہو جائے گا۔‘

عدالت نے حکم دیا کہ بلوچستان بھر میں کہیں بھی سیٹلمنٹ کا عمل اس وقت تک نہیں کیا جائے گا جب تک یہ یقینی نہ بنایا جائے کہ خاتون وارثوں کے نام اس میں شامل کر لیے گئے ہیں۔ عدالتی فیصلے کے مطابق اگر کسی خاندان میں کوئی خاتون نہیں ہے تو ریونیو حکام متعلقہ تفصیلات میں خاص طور پر اس کا ذکر کریں گے۔

بلوچستان ہائی کورٹ کے بینچ نے کہا کہ سیکریٹری یا سینیئر ممبر بورڈ آف ریونیو اس ضمن میں یہ بات نہ صرف یقینی بنائیں گے بلکہ اپنے ماتحت ریونیو یا سیٹلمنٹ اہل کاروں کو بھی اس کی ہدایت کریں گے کہ کسی بھی علاقے میں سیٹلمنٹ آپریشن شروع کرنے سے قبل مطلوبہ علاقے کی مقامی زبان اور اردو میں کتابچے تقسیم کیے جائیں۔

عدالت نے کہا کہ یہ کتابچے اور ہینڈ بلزگرلز سکولوں، کالجز، ہسپتالوں میں لیڈی کانسٹیبل، لیڈی ٹیچر یا متعلقہ بنیادی صحت مرکز ڈسٹرکٹ ہیڈ کوارٹر ہسپتال کی نرس یا میڈ وائف کے ذریعے تقسیم کرائے جائیں۔

عدالت کا کہنا ہے کہ سیٹلمنٹ والے علاقوں کے متعلقہ ڈپٹی کمشنرز کو پابند بنایا جائے کہ وہ ان علاقوں کی نہ صرف مساجد اور مدارس میں لاؤڈ اسپیکرز کے ذریعے اعلان کروائیں بلکہ سیٹلمنٹ آپریشن والے مقررہ علاقوں کی حدود میں نقاروں کے ذریعے علاقے میں بھی اعلانات کروائیں۔

عدالت نے ڈی جی نادرا کو حکم دیا کہ وہ متعلقہ ضلع و تحصیل کے ریونیو آفس میں رجوع کرنے یا درخواست دینے والوں کے لیے خصوصی ڈیسک قائم کریں جو اس متوفی مورث کا شجرہ نسب فراہم کرے گا جس کی جائیداد تقسیم ہونی ہے، یا پھر سیٹلمنٹ آپریشن کے دوران مرحوم اور اس کی جائیداد میں تمام قانونی وارثین چاہے مرد ہوں یا خواتین، ان کے ناموں کی شمولیت یقینی بنائی جائے گی۔

ڈی جی نادرا کو یہ بھی حکم دیا گیا کہ وہ رجسٹریشن ٹریک سسٹم (RTS) کے ذریعے قانونی وارث خاتون کی شادی کے بعد اس کے شوہر کے شجرہ نسب میں نام کی شمولیت یقینی بنائے اور خواتین کو ان کے قانونی حق سے کسی بھی طرح محروم رکھنے سے بچانے کے لیے والد کی طرف سے بھی شجرہ نسب معلوم کرے۔

عدالت نے سیکرٹری اور ممبر بورڈ آف ریونیوکو حکم دیا کہ وہ ریونیو آفس میں خصوصی ڈیسک کے قیام تک شجرہ نسب کی فراہمی میں غیر ضروری تاخیر سے بچنے کے لیے ڈی جی نادرا کے مکمل میکنزم کی تشکیل کے لیے اجلاس بلوائیں اور میکنیزم کی تشکیل تک اس فیصلے پر عملدرآمد کے لیے عبوری طریقہ کار وضع کریں۔

عدالت کی جانب سے سکریٹری اور ممبر بورڈ آف ریونیو کو مزید حکم دیا گیا کہ وہ ایک شکایت سیل ایڈیشنل سیکرٹری رینک کے افسر کی نگرانی میں ریونیو آفس میں قائم کریں گے تاکہ سیٹلمنٹ آپریشن و وراثت کے عمل میں غیر ضروری تاخیر سے بچا جا سکے اور اس کے ذریعے غیر قانونی مراعت کے امکان کو بھی رد کیا جا سکے۔

عدالت نے بورڈ آف ریونیو اور اس کے ماتحت عملے کو سختی سے حکم دیا کہ قانونی وارث کو محروم رکھنے کی شکایت موصول ہوئی تو ایسے غلط کام کرنے والوں کے خلاف تعزایرت پاکستان کے 498A کے تحت کیس درج کر کے قانونی کارروائی شروع کی جائے۔

فیصلے میں سول عدالتوں کو بھی ہدایت کی گئی کہ وراثت سے متعلق دائر مقدمات جو کہ زیرالتوا ہیں ان کا فیصلہ اس حکم کے موصول ہونے کے تین ماہ کے اندر اندر کر دیا جائے یا پھر التوا کیسز کے لیے یہ مدت چھ ماہ سے زائد نہیں ہونی چاہیے۔

فیصلے میں مزید کہا گیا کہ اگر کوئی نیا مقدمہ قائم ہوتا ہے تو اسے بطور وراثت کا مقدمہ/اپیل/ رویژن/ پٹیشن درج کیا جائے اور اس کا فیصلہ تین ماہ میں بغیر مزید وقت دیے کر دیا جائے۔

عدالتی فیصلے کے مطابق اسی طرح ایپلٹ کورٹ اور ری ویژن کورٹ میں زیر التوا تمام درخواستوں کو ترجیحاً ایک ماہ میں نمٹا دیا جائے لیکن تاخیر کی صورت میں درخواست کو دو ماہ سے زیادہ التوا میں نہ رکھا جائے۔ عدالت عالیہ کی انسپکشن ٹیم کا ممبر ان احکامات پر من و عن عمل درآمد کے لیے سرکلر جاری کریں۔

فیصلے میں بلوچستان ہائی کورٹ کے رجسٹرار کو بھی حکم دیا گیا ہے کہ اگر کوئی بھی شکایت متاثرہ شخص کی جانب سے کسی ریونیو سیٹلمنٹ اہلکار یا کسی بھی غیر سرکاری فرد کی بابت موصول ہوتی ہے کہ اس نے وراثت یا سیٹلمنٹ میں قانونی خاتون وارث کو محروم رکھا ہے تو درخواست ہائی کورٹ میں غور کے لیے پیش کی جائے۔ اور اس پر مناسب حکم دیے جانے کے بعد اسے فورا سینیئر ممبر بورڈ آف ریونیو کی اطلاع اور عملدرآمد کے لیے بھیجا جائے

All the settlement process and mutation entries carried out in the settlement without inclusion of the names of female legal heirs shall stand cancelled and in future any such exclusion or elimination with regard to female shareholder in the legacy of her/their deceased predecessor shall be curbed with iron hands by means of registering criminal cases against the offenders and case in this behalf shall be registered on behalf of the concerned revenue officials instead of complaining women with further directions to the DG NADRA and DG Public Relations, Govt. of Balochistan.

Following directions were issued by the High Court

I. The rights of women are being protected by the Holy Quran, which cannot be denied, thus, they are entitled to be given their/her right from the legacy of their/her deceased predecessor.

II. No mutation process of inheritance be carried out without transferring the property firstly in the name of all shareholders including female(s) and any property being transfer/mutated by concealing or excluding the name(s) of female(s) shareholder(s), the entire process would be treated as null and void, and liable to be reversed without even approaching the court of civil jurisdiction.

III. No female shareholder can be deprived from her right on basis of relinquishment/gift deed, bridal gift, maintenance allowance, payment of some cash for any erroneous consideration, force, or for any other means, whatsoever high it may be, other than right of inheritance in the legacy/property of her/their deceased predecessor. In case of any such reason stated hereinabove or leading to deprivation of female shareholder from her right of inheritances , the entire process would stand null and void,

IV. No Process of settlement is to be carried out anywhere in the province, unless it is assured that the name of female shareholders are provided and are included in the process, and in case, there is no female in the family, the Revenue Authorities must specifically mention the relevant details in this behalf .

V. The Secretary/Senior Member Board of Revenue shall ensure and direct his sub-ordinate revenue/settlement officials that before starting the settlement operation in any area of the province, the leaflet/handbill duly written in Urdu and local language of the respective area shall be distributed in the girls’ schools/colleges, hospitals and door to door by deputing a lady constable and if not available the lady teacher or midwife/nurse of the respective basic health unit (BHU)/District Head Quarter Hospital (DHQH).

VI. The respective Deputy Commissioners shall also be directed to arrange the announcement in Urdu and local language of the respective area on loudspeaker in the Masjids/Madrasas, followed by beat of drum in the streets/vicinities, within the precincts of the targeted area(s) of settlement operation.

VII. The DG NADRA is directed to establish an on call special desk facilities at the revenue office of the relevant District/Tehsil for provision of family tree of the deceased, whose property is either likely to be inherited or to be settled during the settlement operation to ensure inclusion of name(s) of female legal heir(s) of any deceased either male or female.

VIII. The DG NADRA is also directed to ensure that wherever the female legal heir after getting marriage is or has been included in the family tree of her husband, through registration track system (RTS), the origin of her father’s family shall also be ascertained to avoid any deprivation of legal right.

IX. The Secretary, Member Board of Revenue is directed to convene a meeting with the DG NADRA for evolving a comprehensive mechanism for avoiding unnecessary delay for provision of family tree of the deceased and till establishment of special facility at the revenue offices, an interim procedure shall be devised to achieve the objects of this judgment.

X. The Secretary, Member Board of Revenue is further directed to constitute a complaint cell at the Revenue Office(s) supervised by an officer not below the rank of Additional Secretary, to avoid any unnecessary delay in the process of inheritance as well as in the settlement operation and also to eradicate the possibility of illegal gratification.

XI. The Member Board of Revenue and his all sub-ordinate officials are strictly directed that in case of any complaint with regard to deprivation of any female legal heir(s) a legal action shall be initiated against the wrong doers by registering a criminal case under the provision of Section 498-A PPC. While for this purpose no female shall be compelled either to withdraw from her claim or to force her to initiate a criminal proceeding on her own, rather, it would be the duty of the concerned revenue official to lodge a criminal case.

XII. All civil suits relating to inheritance pending before the Civil Court are directed to be decided within three months from receipt of this judgment and such period in no case shall exceed six months, from today, whereas, if any suit is newly instituted, the same be registered as Inheritance Suit/appeal/revision/petition and be decided within three months without extension of further time. All the appeals and revisions pending before the Appellate Court and Revisional Courts are directed to be decided within one month preferably, but not later than two (02) months. The Member Inspection Team of this court shall circulate a circular and ensure that these directions are followed in letter and spirit within stipulated time.

XIII. The Registrar of this court is directed that if any complaint is received by any aggrieved person against any revenue/settlement official or by any private individual with regard to deprivation of female legal heir either in case of inheritance or settlement operation, the same be immediately placed before us for our perusal in chamber and after passing an appropriate direction same shall immediately be transmitted to Senior Member Board of Revenue for information and compliance.

XIV. Any application/complaint filed with regard to issue decided in this judgment shall be treated as an execution application, which after entering as a Civil Miscellaneous Application shall be proceeded accordingly either under the Code of Civil Procedure, 1908, (CPC) or The Contempt of Court Act 2003, and as a criminal complaint under Section 200 Cr.P.C.