2025 CLC 323
PLJ 2024 Lahore 253
کوڈ آف سول پروسیجر، 1908 کے آرڈر XIV قاعدہ 1(4) کے مطابق، مسائل دو قسم کے ہوتے ہیں: (1) حقائق کے مسائل، (2) قانون کے مسائل۔ تاہم، مسائل حقیقت اور قانون کے ملے جلے مسائل ہوسکتے ہیں. حکم نمبر 14 کے قاعدہ 2(1) میں کہا گیا ہے کہ جہاں ایک ہی مقدمے میں قانون اور حقائق دونوں کے مسائل پیدا ہوں، اس کے باوجود کہ کسی کیس کو ابتدائی معاملے پر نمٹایا جا سکتا ہے، عدالت کو تمام معاملات پر فیصلہ سنانا چاہیے، لیکن اگر عدالت کی رائے ہے کہ مقدمہ یا اس کا کوئی حصہ صرف قانون کے مسئلے پر نمٹایا جا سکتا ہے، اگر یہ مسئلہ عدالت کے دائرہ اختیار سے متعلق ہے تو وہ پہلے اس مسئلے کی کوشش کر سکتا ہے۔ یا فی الحال نافذ العمل کسی بھی قانون کے ذریعہ بنائے گئے مقدمے پر پابندی۔ اس مقصد کے لیے عدالت اگر مناسب سمجھے تو دیگر معاملات کے تصفیے کو اس وقت تک ملتوی کر سکتی ہے جب تک کہ قانون کے معاملات کا فیصلہ نہیں ہو جاتا۔
مسائل کی تشکیل کا بنیادی مقصد تنازعات کے علاقے کو محدود کرکے فریقین کے مابین حقیقی تنازعہ کا پتہ لگانا اور اس بات کا تعین کرنا ہے کہ فریقین کہاں اختلاف رکھتے ہیں۔ عدالت پر یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ تحریری بیان کو پڑھے اور پھر فریقین کے وکیل کی مدد سے حقائق یا قانون کی مادی تجاویز کا تعین کرے جن پر فریقین اختلاف رکھتے ہیں۔ وہ ایشو تشکیل دیا جائے گا جس پر کیس کا فیصلہ منحصر ہوگا۔
ایک "مسئلہ" کا مقصد ثبوت اور دلائل اور فیصلے کو کسی خاص سوال سے جوڑنا ہے تاکہ اس پر کوئی شک نہ ہو کہ تنازعہ کیا ہے۔ اس کے بعد معاملے کے لحاظ سے آگے بڑھنے والا فیصلہ یہ بتاسکے گا کہ تنازعہ کا فیصلہ کس طرح کیا گیا تھا۔ یہ عدالت کی ذمہ داری ہے کہ وہ مادی تجاویز سے مسائل وضع کرے۔
معاملات طے کرنے کے لیے عدالت کو فریقین کی درخواستوں اور دیگر مواد سے حقائق کے سوالات، قانون کے سوالات اور حقائق اور قانون کے مخلوط سوالات کا پتہ لگانا ہوتا ہے، جو دلائل کے ساتھ پیش کیے جاتے ہیں اور فریقین کو فریم شدہ معاملات کو ثابت کرنے یا مسترد کرنے کے لیے اپنے ثبوت پیش کرنے ہوتے ہیں۔
اس سلسلے میں متعلقہ دفعات درج ذیل ہیں:
سی پی سی 1908 کا حکم 14 قاعدہ 1 تا 6
2. سی پی سی 1908 کے آرڈر 18 قاعدہ 2
سی پی سی 1908 کے آرڈر 20 قاعدہ 5
سی پی سی 1908 کا آرڈر 41 قاعدہ 31
سی پی سی 1908 کا آرڈر 15 قاعدہ 1
مسائل کی تشکیل سے پہلے جن امور پر غور کیا جانا چاہئے وہ یہ ہیں:
1. واضح اور تحریری بیان کا مطالعہ کرتے ہوئے، عدالت کسی بھی مسئلے کو تیار کرنے سے پہلے واضح اور تحریری بیان پڑھے گی تاکہ یہ دیکھا جاسکے کہ فریقین اس میں کیا الزام لگاتے ہیں۔
حکم 10 قاعدہ 1 عدالت کو اجازت دیتا ہے کہ وہ دلائل کی وضاحت کے مقصد سے فریقین سے پوچھ گچھ کرے، اور عدالت حقائق کے الزام کے سلسلے میں فریقین کے اعترافات اور انکار کو ریکارڈ کرسکتی ہے جیسا کہ واضح اور تحریری بیان میں کیا گیا ہے۔
3. کسی بھی پارٹی کی طرف سے داخلہ. اگر کسی فریق نے کسی بھی حقیقت یا دستاویز کو تسلیم کیا ہے تو ان معاملات کے سلسلے میں کوئی مسئلہ نہیں بنایا جائے گا اور عدالت ان معاملات کا احترام کرتے ہوئے فیصلہ سنائے گی جو قبول کیے جاتے ہیں۔
4. مادی تجویز کی جانچ پڑتال۔ عدالت اس بات کا تعین کر سکتی ہے کہ قانون کی کس مادی تجویز یا حقیقت کی بنیاد پر فریقین میں اختلاف ہے۔
(5) گواہوں کی جانچ پڑتال۔ عدالت معاملات طے کرنے کے مقصد سے گواہوں سے پوچھ گچھ کر سکتی ہے۔
6. ثبوت پر غور کریں. عدالت معاملات کی تشکیل میں مقدمے میں پیش کردہ ثبوتوں کو بھی مدنظر رکھ سکتی ہے۔ جب استدلال میں کوئی مادی نکتہ نہیں اٹھایا جاتا ہے، تو ثبوت کے دوران عدالت کے علم میں آتی ہے کہ عدالت اس کے بارے میں ایک مسئلہ تشکیل دے سکتی ہے اور اس پر مقدمہ چلا سکتی ہے۔
حکم 14 قاعدہ 4 کے تحت کسی بھی گواہ یا دستاویزات کی جانچ پڑتال۔ اس قاعدے کے تحت کسی بھی شخص سے پوچھ گچھ کی جاسکتی ہے اور کسی بھی دستاویز کو طلب کیا جاسکتا ہے، جس کا مقصد عدالت کے ذریعہ معاملات کو صحیح طریقے سے ترتیب دینا ہے، جسے عدالت کے سامنے پیش نہیں کیا جاسکتا ہے۔
عدالت مندرجہ ذیل تمام یا کسی بھی مواد سے معاملات تشکیل دے سکتی ہے۔
1. حلف پر لگائے گئے الزامات۔ فریقین کی طرف سے حلف پر لگائے گئے الزامات یا ان کی طرف سے موجود کسی بھی شخص کے ذریعہ یا ایسی جماعتوں کے وکیل کی طرف سے لگائے گئے الزامات پر معاملات طے کیے جاسکتے ہیں۔
2. استدلال میں لگائے گئے الزامات۔ درخواستوں میں لگائے گئے الزامات کی بنیاد پر مسئلہ تیار کیا جاسکتا ہے۔
3. تفتیش کاروں میں لگائے گئے الزامات۔ جہاں واضح یا تحریری بیان پارٹی کے کیس کی نوعیت کی مناسب وضاحت نہیں کرتا ہے ، وہاں پوچھ گچھ پارٹی کو دی جاسکتی ہے ، اور مقدمے میں پوچھ گچھ کے جواب میں لگائے گئے الزامات ، معاملات کی تشکیل کی بنیاد ہوسکتے ہیں۔
4. دستاویزات کے مندرجات. عدالت کسی بھی فریق کے ذریعہ پیش کردہ دستاویزات کے مندرجات پر معاملہ تشکیل دے سکتی ہے۔
فریقین کا زبانی امتحان۔ فریقین کے زبانی امتحان پر معاملات طے کیے جاسکتے ہیں۔
6. زبانی اعتراض۔ زبانی اعتراض کی بنیاد پر معاملات طے کیے جا سکتے ہیں۔
مزید برآں، حکم نامہ پاس کرنے سے پہلے کسی بھی وقت، عدالت ان شرائط پر فریم شدہ معاملات میں ترمیم کر سکتی ہے، جو اسے مناسب لگتی ہیں. تاہم، فریقین کے درمیان تنازعات میں معاملات کے تعین کے لئے فریم شدہ معاملات میں اس طرح کی ترمیم ضروری ہونی چاہئے. مزید برآں، حکم نامے کی منظوری سے پہلے کسی بھی وقت، عدالت فریم شدہ معاملات کو خارج کر سکتی ہے، خاص طور پر جب عدالت کو ایسا لگتا ہے کہ اس طرح کے معاملات کو غلط طریقے سے تشکیل دیا گیا ہے یا متعارف کرایا گیا ہے. طے شدہ معاملات میں ترمیم کے حوالے سے عدالت کو صوابدیدی اختیار حاصل ہے۔ عدالت اس اختیار کا استعمال اس وقت کر سکتی ہے جب اس نکتے پر طے شدہ معاملے میں ترمیم سے کوئی ناانصافی نہ ہو، جو استدلال میں موجود نہ ہو۔ تاہم، اس کا استعمال اس وقت نہیں کیا جا سکتا جب یہ مقدمے کی نوعیت کو تبدیل کرتا ہے، نیا مقدمہ بنانے کی اجازت دیتا ہے یا متضاد درخواستوں کے ذریعے فریقین کے موقف کو تبدیل کرتا ہے. طے شدہ معاملات میں ترمیم کے حوالے سے عدالت کو بھی لازمی اختیار حاصل ہے۔ درحقیقت، عدالت فریم شدہ معاملات میں ترمیم کرنے کی پابند ہے، خاص طور پر جب تنازعات میں معاملات کے تعین کے لئے اس طرح کی ترمیم ضروری ہو، جب طے شدہ معاملات تنازعات میں نقطہ نظر نہیں لاتے ہیں یا جب طے شدہ معاملات پورے تنازعہ کا احاطہ نہیں کرتے ہیں۔ جب نچلی عدالت کسی معاملے کو تنازعہ میں ڈالنے سے پہلے کوئی مسئلہ تیار کرنے سے گریز کرتی ہے، تو اپیلیٹ کورٹ اس معاملے کو تشکیل دے سکتی ہے اور اسے ٹرائل کے لئے نچلی عدالت کو بھیج سکتی ہے۔ پورے معاملے کو ریمانڈ دینے کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔ پھر نچلی عدالت کو ایسے معاملات کی سماعت کرنی چاہئے اور ثبوت اور اس کا فیصلہ اپیلیٹ کورٹ کو واپس کرنا چاہئے۔
As per the Order XIV Rule 1(4) of the Code of Civil Procedure, 1908, issues are of two kinds: (1) Issues of fact, (2) Issues of Law. Issues, however, may be mixed issues of fact and law. Rule 2(1) of Order XIV provides that where issues: both of law and fact arise in the same suit, notwithstanding that a case may be disposed of on a preliminary issue, the court should pronounce judgment on all issues, but if the court is of the opinion that the case or any part thereof may be disposed of on an issue of law only, it may try that issue first, if that issue relates to: The jurisdiction of the court; or A bar to the suit created by any law for the time being in force. For that purpose, the court may, if it thinks fit, postpone the settlement of the other issues until the issues of law have been decided.
The main object of framing of issues is to ascertain the real dispute between the parties by narrowing down the area of conflict and determine where the parties differ. An obligation is cast on the court to read the plaint and the written statement and then determine with the assistance of the learned counsel for the parties, material propositions of fact or of law on which the parties are at variance. The issue shall be formed on which the decision of the case shall depend.
The object of an “issue” is to tie down the evidence and arguments and decision to a particular question so that there may be no doubt on what the dispute is. The judgment then proceeding issue-wise would be able to tell precisely how the dispute was decided. It is duty of Court to frame issues from material propositions.
To frame issues, court is to find out questions of fact, questions of law and mixed questions of fact and law from pleading of parties and other materials, which are produced with pleading and parties are to produce their evidence to prove or disprove framed issues.
Following are the relevant provisions in this regard:-
i. Order 14 Rule 1 to 6 of CPC 1908
ii. Order 18 Rule 2 of CPC 1908
iii. Order 20 Rule 5 of CPC 1908
iv. Order 41 Rule 31 of CPC 1908
v. Order 15 Rule 1 of CPC 1908
Matters to be considered before framing of issues are:-
i. Reading of the plaint and written statement, the court shall read the plaint and written statement before framing an issue to see what the parties allege in it.
ii. Ascertainment whether allegations in Pleadings are admitted or denied, Order 10 Rule 1 permits the court to examine the parties for the purpose of clarifying the pleadings, and the court can record admissions and denials of parties in respect of an allegation of fact as are made in the plaint and written statement.
iii. Admission by any Party. If any party admitted any fact or document, than no issues are to be framed with regard to those matters and the court will pronounce judgment respecting matters which are admitted.
iv. Examination of material proposition. The court may ascertain, upon what material proposition of law or fact the parties are at variance.
v. Examination of witnesses. The court may examine the witnesses for purpose of framing of issues.
vi. Consider the evidence. The court may also in the framing of issues take into consideration the evidence led in the suit. Where a material point is not raised in the pleadings, comes to the notice of the court during course of evidence the court can frame an issue regarding it and try it.
vii. Examination of any witnesses or documents under Order 14 Rule 4. Under this rule any person may be examined and any document summoned, for purposes of correctly framing issues by court, not produced before the court.
The court may frame the issues from all or any of the following materials.
i. Allegations made on oath. Issues can be framed on the allegations made on oath by the parties or by any persons present on their behalf or made by the pleader of such parties.
ii. Allegations made in Pleadings. Issue can be framed on the basis of allegations made in the pleadings.
iii. Allegations made in interrogatories. Where the plaint or written statement does not sufficiently explain the nature of the party‟s case, interrogatories may be administered to the party, and allegations made in answer to interrogatories, delivered in the suit, may be the basis of framing of issues.
iv. Contents of documents. The court may frame the issue on the contents of documents produced by either party.
vi. Oral examination of Parties. Issues can be framed on the oral examination of the parties.
vi. Oral objection. Issues may be framed on the basis of oral objection.
Furthermore, at any time before passing of decree, court can amend framed issues on those terms, which it thinks fit. However, such amendment of framed issues should be necessary for determination of matters in controversy between parties. Moreover, at any time before passing of decree, court can strike out framed issues especially when it appears to court that such issues have been wrongly framed or introduced. Regarding amendment of framed issues, court possesses discretionary power. Court can exercise this power when no injustice results from amendment of framed issue on that point, which is not present in pleading(s). However, it cannot be exercised when it alters nature of suit, permits making of new case or alters stand of parties through rising of inconsistent pleas. Regarding amendment of framed issues, court also has mandatory power. In fact, court is bound to amend framed issues especially when such amendment is necessary for determination of matters in controversy, when framed issues of do not bring out point in controversy or when framed issues do not cover entire controversy. When the lower court omitted to frame an issue before trying a matter in controversy, the appellate court can frame the issue and refer it for trial to the lower court. There is no need to remand the entire case. Then the lower court should try such issues and return the evidence and its decision to the appellate court.
0 Comments