پلیڈنگز میں اوردیوانی مقدمات میں دیگر نقائص دور کرنے کیلیے سپریم کورٹ کی تلاشی ترین ہدایات یہ اچھی طرح سے طے شدہ ہے کہ رجسٹریشن بڑے.......

MUST READ JUDGEMENT

پلیڈنگز میں اوردیوانی مقدمات میں دیگر نقائص دور کرنے کیلیے سپریم کورٹ کی تلاشی ترین ہدایات

یہ اچھی طرح سے طے شدہ ہے کہ رجسٹریشن بڑے پیمانے پر عوام کے لیے نوٹس ہے ۔
سب سے اہم سوال جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے وہ حد کے حوالے سے ہے ۔ حد بندی ایکٹ ، 1908 کی دفعہ 3 یہ حکم دیتی ہے کہ مقررہ مدت کے بعد دائر کیے گئے ہر مقدمے کو خارج کر دیا جائے گا ، چاہے حد بندی دفاع کے طور پر قائم نہ کی گئی ہو ۔ ریکارڈ سے ظاہر ہوتا ہے کہ جن لین دین کو چیلنج کرنے کی کوشش کی گئی تھی ان کا تعلق 1978 ، 1989 اور 1991 کے سالوں سے ہے ، جبکہ یہ مقدمہ کئی دہائیوں کی عدم فعالیت کے بعد 2005 میں دائر کیا گیا تھا ۔ اس موضوع پر قانون اس بات سے بالاتر ہے کہ تغیر کو چیلنج کرنے میں غیر واضح تاخیر دعوے کو قانونی طور پر ناقابل قبول بناتی ہے ۔
یہ قانون کا ایک اچھی طرح سے طے شدہ اصول بھی ہے کہ محصولات کے ریکارڈ میں دیرینہ اندراجات کو ہلکے سے حل نہیں کیا جانا چاہئے ، خاص طور پر جہاں وہ کافی عرصے سے بلا شبہ رہے ہیں اور بعد میں ان کی بنیاد پر حقوق حاصل ہوئے ہیں ۔
مذکورہ بالا کے پیش نظر ، اور اس تناظر میں کہ سول پروسیجر کوڈ ، 1908 کی لازمی طریقہ کار کی ضروریات کے ساتھ استدعاوں کی مستقل عدم تعمیل کو مدنظر رکھتے ہوئے ، یہ ضروری ہو گیا ہے کہ پہلی بار کی عدالتوں (ٹرائل کورٹس) کے لئے درج ذیل رہنما اصول مرتب کیے جائیں ۔ شکایت پیش کرنے یا موصول ہونے پر ، عدالت مندرجہ ذیل کے خاص حوالے سے اس کی جانچ کرے گی:
i. چاہے شکایت میں سی پی سی میں بیان کردہ تمام تفصیلات شامل ہوں ، اور اس کے تحت ہائی کورٹ کی طرف سے بنائے گئے استدعاوں اور قواعد کے دیگر قواعد کے مطابق ہو ۔ ii. چاہے ، پہلی نظر میں ، فریقین کا کوئی غیر جائنڈر یا غلط جائنڈر ہو ، یا کارروائی کی وجوہات کا غلط جائنڈر ہو ۔ iii. آیا مقدمے کے فریقوں میں سے کوئی بھی نابالغ ہے اور ، اگر ایسا ہے تو ، آیا ان کی مناسب نمائندگی کی گئی ہے ۔ چاہے شکایت پر باضابطہ طور پر دستخط اور تصدیق ہو ؛ v ۔ چاہے مقدمہ عدالت کے دائرہ اختیار میں ہو یا اسے مناسب عدالت میں پیش کرنے کے لیے واپس کیا جانا چاہیے ۔ چاہے شکایت کسی بھی وجہ سے مسترد ہونے کا ذمہ دار ہو ؛ vii. چاہے شکایت سے منسلک دستاویزات (اگر کوئی ہوں) مقررہ فارم میں فہرستوں کے ساتھ ہوں اور ترتیب میں ہوں ۔ چاہے مدعی نے قانونی چارہ جوئی کے دوران خدمت کے لیے اپنے پتے پر مشتمل کارروائی دائر کی ہو ۔ ix. آیا شکایت کے ساتھ قانونی نمائندوں اور اس شخص کے نام اور پتے دینے والا بیان ہے جو مدعی کی موت کی صورت میں عدالت کو اس طرح کی حقیقت سے آگاہ کرے گا ۔ چاہے مدعی کے ساتھ مدعی کے سادہ کاغذ پر اتنی ہی کاپیاں ہوں جتنی مدعا علیہان کے علاوہ دو اضافی کاپیاں اور سمن کے مسودہ فارم اور اس کی خدمت کے لیے فیس ؛ xi ۔ چاہے مقدمہ وقت کی طرف سے روک نہیں ہے ، اور اگر ، پہلی نظر میں ، یہ اس طرح روک دیا گیا ہے ، کیا مدعی اس بنیاد کو ظاہر کرتا ہے جس پر استثنی کا دعوی کیا گیا ہے ؛ xii ۔ چاہے شکایت کے ساتھ اتنے ہی رجسٹرڈ لفافے (واجب الادا اعتراف) ہوں جتنے مدعا علیہان کی تعداد ڈاک کے ذریعے سمن کی بیک وقت خدمت کے لیے ؛ xiii ۔ چاہے شکایت میں ایک مناسب اور مخصوص ریلیف شق موجود ہو جس میں دعوی کی گئی مکمل ریلیف کا تعین کیا گیا ہو ، اور کیا مطلوبہ عدالت کی فیس قانون کے مطابق صحیح طریقے سے لگائی گئی ہے ۔

It is well settled that registration constitutes notice to the public at large.

The foremost question requiring consideration is with regard to limitation. Section 3 of the Limitation Act, 1908 mandates that every suit instituted after the prescribed period shall be dismissed, even if limitation is not set up as a defence. The record reflects that the transactions sought to be challenged pertain to the years 1978, 1989 and 1991, whereas the suit was instituted in 2005 after decades of inaction. The law on the subject is settled beyond cavil that unexplained delay in challenging a mutation renders the claim legally untenable.

It is also a well settled principle of law that long-standing entries in the revenue record ought not to be unsettled lightly, particularly where they have remained unquestioned for a considerable period and rights have subsequently accrued on their basis.

In view of the foregoing, and keeping in perspective the persistent non-compliance of pleadings with the mandatory procedural requirements of the Civil Procedure Code, 1908, it has become necessary to lay down the following guiding principles for the courts of first instance (trial courts). On presentation or receipt of a plaint, the Court shall examine it with particular reference to the following:

i. Whether the plaint contains all the particulars specified in CPC, and conforms to the other rules of pleadings and rules made by the High Court thereunder;ii. Whether, there is, prima facie, any non-joinder or mis-joinder of parties, or mis-joinder of causes of action

;iii. Whether any of the parties to the suit are minors and, if so, whether they are properly represented;

iv. Whether the plaint is duly signed and verified;

v. Whether the suit is within the jurisdiction of the Court or must be returned for presentation to proper Court;

vi. Whether the plaint is liable to be rejected for any of the reasons;

vii. Whether the documents attached to the plaint (if any) are accompanied by lists in the prescribed form and are in order;

viii. Whether the plaintiff has filed a proceeding containing his address for service during the litigation;

ix. Whether the plaint is accompanied by a statement giving the names and addresses of the legal representatives and of the person who in the event of death of the plaintiff shall intimate such fact to the Court;

x. Whether the plaint is accompanied by as many copies on plain paper of the plaint as there are defendants plus two extra copies and draft forms of summons and fees for the service thereof;

xi. Whether the suit is not barred by time, and if, prima facie, it is so barred, whether plaint shows the ground on which exemption is claimed;

xii. Whether the plaint is accompanied by as many registered envelopes (acknowledgment due) as the number of defendants for simultaneous service of the summons through post;

xiii. Whether the plaint contains a proper and specific relief clause setting out the full relief claimed, and whether the requisite court-fee has been correctly affixed in accordance with law.

Similarly, upon submission of the written statement, the Court shall examine it with reference to the following principles:

i. The written statement shall ordinarily be filed at or before the first hearing, and adjournments for this purpose shall be granted only for sufficient cause. The period for filing shall not ordinarily exceed thirty days, and failure to comply shall entail consequences in accordance with law.

ii. The written statement shall be accompanied by all documents in the possession or power of the defendant on which reliance is placed, along with a list of documents not so in possession but intended to be relied upon. The defendant shall also furnish an address for service during the pendency of proceedings.

iii. The written statement must conform to the general rules of pleadings as contained in Orders VI and VIII of the Code of Civil Procedure, 1908.

iv. In cases involving multiple defendants, separate written statements shall ordinarily be filed unless the defence is identical.

v. The Court shall ensure that distinct or conflicting defences are not improperly combined or obscured in a joint pleading.

vi. Where a set-off is claimed, it must relate to a definite and ascertained monetary sum, be between the same parties in the same capacity, and the written statement shall, to that extent, be duly stamped as a plaint.

vii. The Court may, where necessary, require replication or additional pleadings for the purpose of clarifying the controversy and properly framing issues.

In view of the deficiencies noted in civil pleadings and the recurring non-compliance with mandatory procedural requirements, it is considered necessary to involve the Bar Councils in addressing this systemic issue. The Bar Councils may consider the formulation and issuance of standardized or model formats for plaints, written statements, and other essential pleadings. While such formats cannot substitute the application of legal mind required in each case, they may serve as guiding templates to ensure compliance with basic legal requirements, proper structuring, and inclusion of all necessary particulars. This would not only promote uniformity and clarity in pleadings but also assist younger members of the Bar in developing sound drafting practices.

We may also observe that the issues highlighted in the present case, particularly concerning the drafting of pleadings and compliance with the mandatory requirements of the Code, merit consideration in legal education. It would be beneficial if such principles are incorporated and emphasized in the teaching of civil procedure and legal drafting modules at the level of law colleges, so as to equip future members of the Bar with the requisite skills at the threshold of their professional careers.

For effective implementation of the present guidelines, it is appropriate that this order be circulated to all District & Sessions Judges, who shall ensure its dissemination to all Civil Judges under their administrative control. A copy shall also be forwarded to all concerned Bar Associations to apprise members of the Bar of the procedural requirements and guidelines relating to pleadings, so as to secure uniform compliance across the province. The District Judiciary shall monitor compliance of these directions in letter and spirit, and necessary administrative measures may be adopted to ensure that procedural discipline is maintained. These steps are intended to promote uniformity, improve the quality of pleadings, and facilitate the efficient administration of civil justice.

C.R.P. No.410/2023 IN C.A No. 310 of 2021

Fazeelat Nasreen and another…Review VersusMaqsood Begum and others